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李京陆是山西人，过去晋商来内蒙古经商3年一结账，我打算30年一结账，当沙漠变成绿洲后结账。

而西北督查中心通过调查发现，神华的这家下属企业不仅未依法向环保部重新报批环境影响评价文件，且在配套环境保护设施未经环保部门验收的情况下，即将主体工程投入生产。环保部于8月6日给神东煤炭分公司环保部下发行政处罚决定书，认为上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第二十六条和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条关于 三同时制度的规定

财新记者获悉，这起环境违法案并非首例先上车，后补票的案件，同日遭到环保部通报的还有天津荣程联合钢铁集团有限公司。8月16日，环保部在其官方网站上披露了这一处罚信息。而防治污染的设施经环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。经环保部派出机构——西北环境保护督查中心（下称西北督查中心）调查核实，早在2006年，神华的神东煤炭分公司柳塔煤矿位于大柳塔井和活鸡兔井的煤炭生产规模，便由原本的860万吨/年扩大至2100万吨/年，洗煤厂由原来的1200万吨/年扩大到2200万吨/年。该公司一座1200立方米高炉未办理环评审批手续，于2009年3月擅自开工建设，并于2010年1月正式投产。

分析人士认为，正是因为环境违法成本低，许多企业为了降低生产成本而不愿守法经营。国家环境保护部（下称环保部）叫停了中国神华能源股份有限公司（下称神华）神东煤炭分公司大柳塔煤矿中擅自扩大产能的部分，并处10万元罚款。缺乏煤炭资源的煤炭洗选企业。

据了解，此次专项整治确定了6类整治对象：未取得审批手续,无证照擅自开工建设和生产的煤炭洗选企业。位于依法设立的自然保护区、风景名胜区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园、湿地公园等保护地和饮用水水源保护区内，不符合城乡规划的煤炭洗选企业今年到2012年以前，全省将迎来民间资本尤其是煤炭退出资本投资的 ‘高峰期。若干由民间资本拉动形成的经济新亮点正在形成。

记者19日从省银监局获悉，在全省煤炭资源整合进入收官期的背景下，山西省民间资本尤其是煤炭退出资本表现活跃，数以百亿计的资本已经在金融、铁路公路建设、高科技及旅游业等热点区域形成爆发式增长规模。短短一年多，我省已开设村镇银行6家，发展担保机构160家、典当行28家，小额贷款公司发展到120家，民间资本参股或控股这些融资机构243家，进入资金达到了82．36亿元。

不少地市虽已进入兑现资金的实质阶段，但是资本大多仍处于观望阶段。省银监局也表示，大量民资流入小额贷款公司等金融领域已成为不争的事实，这对于金融监管部门提出了更高的监管要求。在省社科院，长期从事煤炭研究的夏冰研究员这样说。如不对其资金流动施以有效规范和合理引导，风险不容忽视。

据省银监局测算，在全省煤炭资源整合进程中，最终退出煤炭行业的资金总量预计在1400亿元左右，而随着去年我省出台的《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》的实施，这些退出资金正在向实体经济发展并落地生根，金融业、基础设施建设、现代农业、高新技术产业及旅游业成为其主要选择方向。因此，要切实加强监测和管理，有序进行干预和引导，最大限度地发挥其正向作用，防止发生系统性风险。尽管路面湿滑，但是工程现场却是一派热火朝天的建设场面，各种工程车辆往来穿梭，建设者正加班加点，紧锣密鼓地施工。山西省民间资本正处于大规模投资的活跃期。

据了解，目前我省民间资本可投资领域正迅速增多，重点建设项目、金融领域、城市建设等领域都对民资敞开了大门。而省银监局所做的一份对晋城市民间资本流量和流向情况的调查报告也显示了这种趋势。

一个晋城，显现民资转行到下面的地市转一转，你可以很快发现一种趋势：地方最高档的星级酒店、最体面的中小学校、甚至最现代化的养殖场，背后可能都站着一个‘转业了的煤老板。打好基础，迎接投资高峰民资转型，车声隆隆，但专家表示：目前本省民资大量入市的最高峰尚未到来，相关部门应抓紧时间，打好政策、服务、监管等各项基础，迎接民间资本转型汹涌浪潮的到来。

这条全长64．92公里、总投资达19．87亿元的铁路，其投资方博宥集团是晋城市昔日有名的煤炭大王。全省仅集结到金融业的民资就达到了82亿元，仅晋城市流向国家鼓励类投资领域的民资就达到了48亿元，较上年同期大幅增长74％。昨天，银监局相关负责人表示，民间资本流向融资机构的方式除流向合作金融机构、入股城市商业银行外，主要集中在参控小额贷款公司、村镇银行、担保机构及典当行4种形式。而省银监局相关调查也显示，以晋城市陵川县为例，2009年该县煤炭资源整合共挤出民间资本2．65亿元，目前仅有8200万元进入投资领域，仅占挤出资金的三分之一。民间资本的大规模良性转化，不仅缘于煤炭资源整合，更缘于政策的变化。同时，政府还会给予投资企业相应的税收减免和优惠政策，这些都刺激了民资跑步进入实体经济。

其中投入公路、铁路、桥梁等基础设施领域17．1亿元，投入现代农业、高新技术产业等基础产业5亿元，投入小额贷款公司等金融领域1．6亿元，投入旅游、餐饮等服务业领域9．3亿元，投入城市公共服务业10亿元，投入科教文卫等社会事业5亿元。总体来看，退出资金流出流入的准确状况目前还不明朗，资金流动效应尚未完全显现。

夏冰表示，在此之前，政府和相关部门要未雨绸缪，有针对性地加大对民间资本投资的鼓励和扶持力度，建立起畅通的民资投资对接通道，引导民资高效、安全、科学地流向国家鼓励的投资领域。这份调查显示，截至目前，受政策利好刺激影响，晋城市流向国家鼓励类投资领域的民间资本达48亿元，较上年同期增长74个百分点。

而流向高能耗产业的民间资本仅13亿元，同比减少25％。由煤炭而铁路，博宥的转型也成为了我省煤炭资本转型的典型代表。

进入实体，民资热情涌动7月16日，晋城市沁水县的武神山细雨如织，我国铁路投资开放后第一条获得批准的社会资本投资的铁路--嘉南铁路正在这里进行先期控制性工程。省社科院专家认为，目前全省煤炭企业兼并重组工作尚未最后完成，补偿资金的最后总量仍然不能确定。仅一个金融领域，目前就已经吸入了80多亿元的民间资本，这尤其引起了我们的注意全省仅集结到金融业的民资就达到了82亿元，仅晋城市流向国家鼓励类投资领域的民资就达到了48亿元，较上年同期大幅增长74％。

省社科院专家认为，目前全省煤炭企业兼并重组工作尚未最后完成，补偿资金的最后总量仍然不能确定。其中投入公路、铁路、桥梁等基础设施领域17．1亿元，投入现代农业、高新技术产业等基础产业5亿元，投入小额贷款公司等金融领域1．6亿元，投入旅游、餐饮等服务业领域9．3亿元，投入城市公共服务业10亿元，投入科教文卫等社会事业5亿元。

一个晋城，显现民资转行到下面的地市转一转，你可以很快发现一种趋势：地方最高档的星级酒店、最体面的中小学校、甚至最现代化的养殖场，背后可能都站着一个‘转业了的煤老板。民间资本的大规模良性转化，不仅缘于煤炭资源整合，更缘于政策的变化。

而省银监局所做的一份对晋城市民间资本流量和流向情况的调查报告也显示了这种趋势。在省社科院，长期从事煤炭研究的夏冰研究员这样说。

记者19日从省银监局获悉，在全省煤炭资源整合进入收官期的背景下，山西省民间资本尤其是煤炭退出资本表现活跃，数以百亿计的资本已经在金融、铁路公路建设、高科技及旅游业等热点区域形成爆发式增长规模。仅一个金融领域，目前就已经吸入了80多亿元的民间资本，这尤其引起了我们的注意。打好基础，迎接投资高峰民资转型，车声隆隆，但专家表示：目前本省民资大量入市的最高峰尚未到来，相关部门应抓紧时间，打好政策、服务、监管等各项基础，迎接民间资本转型汹涌浪潮的到来。这份调查显示，截至目前，受政策利好刺激影响，晋城市流向国家鼓励类投资领域的民间资本达48亿元，较上年同期增长74个百分点。

由煤炭而铁路，博宥的转型也成为了我省煤炭资本转型的典型代表。因此，要切实加强监测和管理，有序进行干预和引导，最大限度地发挥其正向作用，防止发生系统性风险。

而省银监局相关调查也显示，以晋城市陵川县为例，2009年该县煤炭资源整合共挤出民间资本2．65亿元，目前仅有8200万元进入投资领域，仅占挤出资金的三分之一。短短一年多，我省已开设村镇银行6家，发展担保机构160家、典当行28家，小额贷款公司发展到120家，民间资本参股或控股这些融资机构243家，进入资金达到了82．36亿元。

今年到2012年以前，全省将迎来民间资本尤其是煤炭退出资本投资的 ‘高峰期。这条全长64．92公里、总投资达19．87亿元的铁路，其投资方博宥集团是晋城市昔日有名的煤炭大王。